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中亚各国：推进上海合作组织区域经济合作

中亚各国：推进上海合作组织区域经济合作

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导读: 中亚各国地处欧亚大陆的心脏地带，战略资源十分丰富，是中国与欧洲政治经济往来的重要桥梁。近年来，在上海合作组织(以下简称上合组织)的多边框架下，中国与中亚各国以贸易投资便利化和大项目合作为主的区域 ...

中亚各国地处欧亚大陆的心脏地带，战略资源十分丰富，是中国与欧洲政治经济往来的重要桥梁。近年来，在上海合作组织(以下简称上合组织)的多边框架下，中国与中亚各国以贸易投资便利化和大项目合作为主的区域经济合作迈出实质性步伐，区域内贸易规模逐年扩大，能源、交通、电信、矿产等领域合作逐步加深，合作水平不断提高。

在国际金融危机等全球性、地区性挑战日益增多的新背景下，进一步发挥上合组织区域经济合作的推动力，对增强区域凝聚力，推动区域经济可持续发展，促进中国与中亚各国经贸合作具有重要意义。

上合组织成立于2001年，由“上海五国”元首会晤机制发展而来。2003年9月25日，上合组织六国总理在北京签署《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，确定了该组织区域经济合作的基本目标和任务、合作的优先方向和领域。以此为标志，上合组织区域经济合作步入实质性实施阶段。2009年10月14日，上合组织成员国总理在北京发表《上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会会议联合公报》，进一步重申了上合组织将大力开展经贸、能源资源、农业、交通、通信、质检、文化、卫生、环保等领域的交流合作，提高成员国经济竞争力和共同防范风险的能力。

成立八年来，上合组织区域经济合作的法律框架、组织机制和发展目标已经确立，合作机制不断完善，合作规模和合作领域不断扩大，区域内贸易和投资环境逐渐完善，在文化、能源、环保等各领域的合作中取得重要阶段性成果。目前，上合组织已经成为中国与中亚地区最重要的多边合作机制之一。

———区域贸易持续快速发展，商品结构进一步优化。

经过八年发展，上合组织成员国间经贸关系持续快速发展，贸易量占各自其中外贸总量的比重逐年提高。2008年，中国与上合组织各成员国间贸易额达到868亿美元，相比2001年的而受定伸应力的影响较小(1般疏忽不计)121亿美元，年均增长超过30%，提前实现了2006年温家宝总理提出的到2010年贸易额超过800亿美元的设想。

其次，成员国间的贸易商品结构进一步优化，经济互补性增强。中国机电产品出口成为对中亚、俄罗斯出口快速增长的主要推动力，所占比重超过3索具0%。在中国进口商品中，资源性商品及原材料超过中国进口总额的70%。随着各国经济稳步发展和内需扩大，中国与上合组织成员国间经贸合作蕴藏的巨大发展潜力将得到进一步发挥。

———投资规模迅速扩大，投资领域逐步拓宽。

丝印喷枪随着经贸合作的逐步深入，投资逐渐成为上合组织成员国合作的重要方向。近年来，各成员国积极调整与投资相关的政策法规，投资的社会环境、经济环境和监管环境明显改善，相互投资规模迅速扩大，投资领域逐渐拓宽。截至2007年底，中国对中亚、俄罗斯非金融类直接投资达21亿美元。中国企业通过跨国公司在哈萨克斯坦石油资产的收购、投资开采哈石油区块和建设中哈石油管线等项目，投资金额超过60亿美元。上合组织成员国已经成为我国对外直接投资的重点区域。相应地，上合组织成员国对华投资也不断扩大。截至2007年底，累计对华投资合同金额超过20亿美元。

在投资规模迅速扩大的同时，投资领域也进一步拓展。数据显示，上合组织成员国间的投资领域已由2003年以前的贸易、林业、农业及加工工业，逐渐扩大到资源开发、基础设施建设、机械制造业、农业及农产品加工、服务业等领域。

———大型合作项目不断出现。

在2006年的上合组织上海峰会上，胡锦涛主席提出了重点推动能源、交通、电信等优先合作领域络性项目的倡议，获得各方的积极响应和支持。几年来，各成员国充分利用上合组织这一重要平台，积极推动大型项目的合作。在中方优惠信贷和电子设备上合组织银联体等资金支持下，中吉乌公路、塔乌公路、塔境内输变电线等一批经济合作项目已经成功启动并在积极落实之中。

目前，连接中国西部和欧洲西部的交通走廊规划正在积极探讨中。中吉乌光缆、E40公路等项目使得连接本地区的能源、交通、电信等络初显规模轮廓。这些大型合作项目的顺利实施，增强了成员国间的经济联系和相互依存。

———能源合作进展顺利，潜力巨大。

上合组织成员国中，俄罗斯和中亚四国都是能源非常丰富的国家，能源产业日益成为这些国家国民经济的支柱。能源合作是上合组织成员国间增强互信、互利共赢的重要内容。2003年9月，上合组织成立经贸部长会议高官委员会和有关方面的专业工作组，为区域经济合作各项目标的实现提供了机制保障。此后，各成员国围绕《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，在能源领域确立了19个项目，开展双边和多边合作。能源资源的互补带动了各国经济发展和交通运输、基础设施建设、能源消费结构以及人民生活的改善。2009年12月14日，中国—中亚天然气管道正式开通，标志着中国与包括上合组织成员国在内的中亚地区的合作共赢取得重大进展。

———成员国携手合作，共同应对国际金复合聚氨酯胶粘剂作为新材料融危机。

席卷全球的国际金融危机，给上合组织区域经济合作带来压力和挑战。自2008年下半年起，随着外资大量撤离，上合组织成员国的流动性资金出现短缺，项目投资锐减，失业增加。面对复杂形势，上合组织主动协调各国立场，密切交流，携手合作，共同应对挑战，在促进地区安全稳定、繁荣区域经济方面发挥了重要作用。

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